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6月14日國務(wù)院常務(wù)會議,確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡化審批程序,促進制造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì);決定在部分?。▍^(qū))建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級。
會議指出,制造業(yè)是實體經(jīng)濟的關(guān)鍵支撐。按照深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和審批程序,并強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,有利于放寬市場準入、激發(fā)社會投資活力、促進“中國制造”品質(zhì)升級。
經(jīng)過多輪改革特別是2015年以來持續(xù)加大改革力度,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可已從最初的487類縮減到目前的60類,許可前置條件大幅取消。
會議決定,按照今年政府工作報告部署,一是進一步壓減生產(chǎn)許可。對能通過加強事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的輸水管、蓄電池等19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可;對產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定,但與大眾消費密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等產(chǎn)品,按照國際通行規(guī)則實行強制性認證,不再實施生產(chǎn)許可證管理。
經(jīng)上述調(diào)整后,實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品將減至38類。同時,對仍需實施生產(chǎn)許可,且量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類產(chǎn)品,將許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門。
二是授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點簡化生產(chǎn)許可證審批程序。取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié),改由企業(yè)提交有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。將前置審查改為后置,企業(yè)提交申請并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后,可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證再接受現(xiàn)場審查,實行“先證后核”。后續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求,即依法撤銷許可證。
三是加強事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機”方式加大抽查力度,增加抽查頻次和品種,擴大覆蓋面,尤其對此次取消許可管理的產(chǎn)品要實現(xiàn)抽查全覆蓋。
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