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為推進(jìn)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境法制化、國(guó)際化、便利化,促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)加快適應(yīng)國(guó)際通行貿(mào)易規(guī)則,日前,四川省政府印發(fā)《中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》。《方案》梳理了99項(xiàng)“證照分離”改革具體事項(xiàng),試點(diǎn)工作至2018年12月21日結(jié)束。
具體有以下方案措施;
1、50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可取消審批
《方案》提出,完全取消行政審批5項(xiàng)。對(duì)取消事項(xiàng),允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并由具有審批權(quán)限的原部門或行業(yè)主管部門逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管方案,如醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可(一、二類)、公共汽車和電車客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)證核發(fā)(縣級(jí)許可事項(xiàng))等。
同時(shí),《方案》規(guī)定,“50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可”和“首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可”等2項(xiàng)取消審批改為備案。對(duì)改為備案的事項(xiàng),企業(yè)根據(jù)備案條件報(bào)送材料后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、設(shè)立電影放映單位承諾并提交材料即可
根據(jù)《方案》,全面實(shí)行告知承諾22項(xiàng),包含了電影放映單位設(shè)立審批、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定(二級(jí)及以下)等。對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng),企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料,即可辦理。具有審批權(quán)限的原部門或行業(yè)主管部門對(duì)此類事項(xiàng)逐項(xiàng)制定告知承諾辦法和事中事后監(jiān)管方案。告知承諾辦法要細(xì)化告知承諾書格式文本和具體做法,明確需要行政相對(duì)人承諾的審批條件和申請(qǐng)材料的具體內(nèi)容。
此外,本次試點(diǎn),提高透明度和可預(yù)期性37項(xiàng),此類事項(xiàng)由具有審批權(quán)限的部門或行業(yè)主管部門逐項(xiàng)提出提高審批透明度和可預(yù)期性的具體措施辦法和事中事后監(jiān)管方案。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管33項(xiàng),對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等特定活動(dòng),加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
建立制度實(shí)施多形態(tài)監(jiān)管
為了保障試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行,《方案》提出,要建立信息共享制度,實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。建立清單管理制度,實(shí)施全程監(jiān)管。采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)抽查等方式,定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理排查。建立誠(chéng)信公示制度,實(shí)施社會(huì)監(jiān)管。實(shí)行市場(chǎng)主體年度報(bào)告公示制度,通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(四川)對(duì)市場(chǎng)主體登記備案、行政許可、年度報(bào)告、行政處罰等信息進(jìn)行公示,提供公眾查詢,接受社會(huì)監(jiān)督。建立跟蹤評(píng)估制度,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。采取聯(lián)合檢查、重點(diǎn)抽查、實(shí)地暗訪、第三方評(píng)估等多種形式,對(duì)“證照分離”改革的運(yùn)行、監(jiān)管等情況進(jìn)行評(píng)估。
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