四川自貿(mào)區(qū)“證照分離”方案：小型餐飲經(jīng)營(yíng)許可取消審批等多個(gè)措施

為推進(jìn)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境法制化、國(guó)際化、便利化，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)加快適應(yīng)國(guó)際通行貿(mào)易規(guī)則，日前，四川省政府印發(fā)《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》。《方案》梳理了99項(xiàng)“證照分離”改革具體事項(xiàng)，試點(diǎn)工作至2018年12月21日結(jié)束。

具體有以下方案措施；

1、50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可取消審批

《方案》提出，完全取消行政審批5項(xiàng)。對(duì)取消事項(xiàng)，允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并由具有審批權(quán)限的原部門或行業(yè)主管部門逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管方案，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可（一、二類）、公共汽車和電車客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)證核發(fā)（縣級(jí)許可事項(xiàng)）等。

同時(shí)，《方案》規(guī)定，“50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可”和“首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可”等2項(xiàng)取消審批改為備案。對(duì)改為備案的事項(xiàng)，企業(yè)根據(jù)備案條件報(bào)送材料后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、設(shè)立電影放映單位承諾并提交材料即可

根據(jù)《方案》，全面實(shí)行告知承諾22項(xiàng)，包含了電影放映單位設(shè)立審批、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定（二級(jí)及以下）等。對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可辦理。具有審批權(quán)限的原部門或行業(yè)主管部門對(duì)此類事項(xiàng)逐項(xiàng)制定告知承諾辦法和事中事后監(jiān)管方案。告知承諾辦法要細(xì)化告知承諾書格式文本和具體做法，明確需要行政相對(duì)人承諾的審批條件和申請(qǐng)材料的具體內(nèi)容。

此外，本次試點(diǎn)，提高透明度和可預(yù)期性37項(xiàng)，此類事項(xiàng)由具有審批權(quán)限的部門或行業(yè)主管部門逐項(xiàng)提出提高審批透明度和可預(yù)期性的具體措施辦法和事中事后監(jiān)管方案。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管33項(xiàng)，對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等特定活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

建立制度實(shí)施多形態(tài)監(jiān)管

為了保障試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，《方案》提出，要建立信息共享制度，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。建立清單管理制度，實(shí)施全程監(jiān)管。采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)抽查等方式，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理排查。建立誠(chéng)信公示制度，實(shí)施社會(huì)監(jiān)管。實(shí)行市場(chǎng)主體年度報(bào)告公示制度，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）對(duì)市場(chǎng)主體登記備案、行政許可、年度報(bào)告、行政處罰等信息進(jìn)行公示，提供公眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。建立跟蹤評(píng)估制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。采取聯(lián)合檢查、重點(diǎn)抽查、實(shí)地暗訪、第三方評(píng)估等多種形式，對(duì)“證照分離”改革的運(yùn)行、監(jiān)管等情況進(jìn)行評(píng)估。