個(gè)體工商戶條例（修訂征求意見稿）

第一條、為了保護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，加強(qiáng)對個(gè)體工商戶的監(jiān)督、管理，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用，制定本條例。

第二條、公民依照本條例規(guī)定設(shè)立，以個(gè)人或家庭名義從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個(gè)體工商戶。

個(gè)體工商戶可以個(gè)人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。

個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。

第三條、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門為個(gè)體工商戶的登記機(jī)關(guān)（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）。登記機(jī)關(guān)按照國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，可以委托其下屬工商行政管理所辦理個(gè)體工商戶登記。

第四條、國家對個(gè)體工商戶實(shí)行市場平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。

申請辦理個(gè)體工商戶登記，申請登記的經(jīng)營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)入的行業(yè)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。

第五條、個(gè)體工商戶的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)申請登記。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的除外。

第六條、工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對個(gè)體工商戶實(shí)行監(jiān)督和管理?！　?/span>

個(gè)體工商戶從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府及其有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

第七條、地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會保險(xiǎn)等方面，為個(gè)體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務(wù)。

第八條、依法成立的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會在工商行政管理部門指導(dǎo)下，為個(gè)體工商戶提供服務(wù)，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，引導(dǎo)個(gè)體工商戶誠信自律。

個(gè)體工商戶自愿加入個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會。

第九條、申請登記為個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地登記機(jī)關(guān)申請注冊登記，由工商行政管理部門受理申請并核準(zhǔn)后，核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

申請人應(yīng)當(dāng)提交登記申請書、身份證明和經(jīng)營場所證明。個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項(xiàng)。

第十條、登記機(jī)關(guān)對申請材料依法審查后，按照下列規(guī)定辦理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以登記；申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

（二）需要對申請材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，依法進(jìn)行核查，并自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否予以登記的決定；

（三）不符合個(gè)體工商戶登記條件的，不予登記并書面告知申請人，說明理由，告知申請人有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

予以注冊登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起10日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

國家推行全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照，申請人可以通過電子數(shù)據(jù)交換等登記機(jī)關(guān)認(rèn)可的方式提出申請。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

第十一條、個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。

個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申請辦理注冊登記。家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶在家庭成員間變更經(jīng)營者的，依照前款規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十二條、申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請登記前報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，憑審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件向登記機(jī)關(guān)申請登記。申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定等規(guī)定在登記后須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營項(xiàng)目的，依法經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可開展后置許可經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)。

第十三條、個(gè)體工商戶不再從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第十四條、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告。

個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)對其年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

個(gè)體工商戶年度報(bào)告辦法由國務(wù)院工商行政管理部門制定。

第十五條、登記機(jī)關(guān)將未按照規(guī)定履行年度報(bào)告義務(wù)的個(gè)體工商戶載入經(jīng)營異常名錄，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示。

第十六條、登記機(jī)關(guān)接收個(gè)體工商戶年度報(bào)告和抽查不得收取任何費(fèi)用。

第十七條、登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站和辦公場所，以便于公眾知曉的方式公布個(gè)體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄等事項(xiàng)。

登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人申請行政許可和辦理登記提供指導(dǎo)和查詢服務(wù)。

第十八條、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)。

第十九條、任何部門和單位不得向個(gè)體工商戶集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個(gè)體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。

第二十條、縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，通過資助、購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)，改善個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將個(gè)體工商戶所需的集中生產(chǎn)經(jīng)營場地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

第二十一條、個(gè)體工商戶可以依法在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)開立賬戶，申請貸款。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和完善金融服務(wù)，為個(gè)體工商戶申請貸款提供便利。

第二十二條、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，不得侵害從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第二十三條、個(gè)體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，逾期未改正的，處4000元以下的罰款，并標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十四條、個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，逾期未改正的，處1500元以下的罰款，并標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十五條、有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法吊銷、撤銷個(gè)體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起５個(gè)工作日內(nèi)通知登記機(jī)關(guān)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理變更或注銷登記，逾期未辦理的，由登記機(jī)關(guān)撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。

第二十六條、有以下情形之一的，由登記機(jī)關(guān)依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

（一）個(gè)體工商戶連續(xù)兩年未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)兩年以上，當(dāng)事人逾期未辦理注銷登記的；

（二）依法被撤銷登記或依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照，當(dāng)事人逾期未辦理注銷登記的；

（三）登記機(jī)關(guān)收到有關(guān)行政機(jī)關(guān)吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期滿的通知后，責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記或注銷登記，當(dāng)事人逾期未辦理的。

第二十七條、工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個(gè)體工商戶管理工作的信息交流，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)共享，逐步建立個(gè)體工商戶管理信息系統(tǒng)。

第二十八條、工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害個(gè)體工商戶合法權(quán)益的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個(gè)體工商戶。

第三十條、個(gè)體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，依法保留原有行政許可，在其字號名稱不變且不與其他企業(yè)名稱相同或引起公眾誤解的情況下，可以依照相關(guān)法律法規(guī)辦理變更或重新登記手續(xù)。

第三十一條、無固定經(jīng)營場所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。

第三十二條、本條例自2011 年11月1日起施行。1987年8月5日國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》同時(shí)廢止。