中國(guó)《2018年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中開辦“企業(yè)便利度”上升

2017年10月31日，世界銀行發(fā)布了《2018全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》。中國(guó)營(yíng)商環(huán)境便利度列第78位，其中“開辦企業(yè)便利度”排名表現(xiàn)亮眼，從去年的第127位上升至今年的第93位，共上升34位。我國(guó)的“優(yōu)化注冊(cè)流程”分別在“促進(jìn)開辦企業(yè)便利度好的改革做法”和“國(guó)別典型改革做法列表——中國(guó)”兩部分中得到世界銀行的高度贊賞。

為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門做了大量卓有成效的工作。

扎實(shí)推進(jìn)“多證合一”改革。10月1日起，覆蓋各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的“多證合一”改革在全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）全面實(shí)施，目前改革進(jìn)展順利，各方反映良好。截至10月底，全國(guó)共核發(fā)“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照1832.87萬(wàn)張。

認(rèn)真落實(shí)“先照后證”改革。工商總局積極配合國(guó)務(wù)院審改辦開展“先照后證”改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步削減工商登記前置審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕32號(hào)），將5項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置，公布了修訂后的《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》。根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉的決定》，印發(fā)了《工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知》。截至目前，工商登記前置審批事項(xiàng)只有29項(xiàng)，較改革前累計(jì)縮減了87%。

積極推進(jìn)擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)工作。工商總局積極配合國(guó)務(wù)院審改辦大力支持上海浦東開展和深化“證照分離”改革試點(diǎn)，積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕45號(hào)），在上海召開全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)工作專題培訓(xùn)會(huì)。9月30日，工商總局印發(fā)了《工商總局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革舉措促進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商企注字〔2017〕175號(hào)）。目前，工商總局正在積極指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和總局文件精神，保障擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)工作的積極穩(wěn)步推進(jìn)，破解企業(yè)面臨的“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題。

穩(wěn)妥推行企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革。工商總局積極指導(dǎo)和督促各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門開通網(wǎng)上登記系統(tǒng)，以企業(yè)辦理登記“零見(jiàn)面”、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“無(wú)介質(zhì)”為目標(biāo)，優(yōu)化線上服務(wù)。10月底前，全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化，并已具備電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放能力。

積極推行企業(yè)名稱登記和簡(jiǎn)易注銷改革。在總結(jié)企業(yè)名稱登記改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，工商總局積極指導(dǎo)各地向社會(huì)全面開放企業(yè)名稱庫(kù)，著力提高企業(yè)名稱登記效率。印發(fā)了《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》《企業(yè)名稱相同相近比對(duì)規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)名稱審核工作。企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革自今年3月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施，截至10月底，154699戶企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷登記程序退出市場(chǎng)，占發(fā)布簡(jiǎn)易注銷公告企業(yè)總量（319889戶）的48%。

助力小微企業(yè)發(fā)展。3月1日，小微企業(yè)名錄系統(tǒng)升級(jí)改版上線，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)庫(kù)的全國(guó)集中查詢以及企業(yè)享受扶持信息的集中公示，并新增了小微企業(yè)名錄的統(tǒng)計(jì)分析微信公眾號(hào)和手機(jī)APP等功能。工商總局對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)開展“銀商合作”，建立支持小微企業(yè)發(fā)展信息互通互聯(lián)機(jī)制作出安排。目前，工商總局正積極推動(dòng)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)“小微企業(yè)庫(kù)查詢”和“扶持政策集中公示”兩項(xiàng)功能應(yīng)用與中國(guó)政府網(wǎng)的對(duì)接。

切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是認(rèn)真抓好企業(yè)信息公示，截至今年6月30日，全國(guó)應(yīng)當(dāng)公示2016年度年報(bào)的企業(yè)2487.39萬(wàn)戶，已經(jīng)公示的2249.9萬(wàn)戶，年報(bào)公示率為90.45%，并首次實(shí)現(xiàn)了全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）企業(yè)年報(bào)率均超過(guò)85%。二是全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。四是按照《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》的要求，大力推進(jìn)涉企信息歸集共享，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。

下一步，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將緊緊圍繞黨的十九大報(bào)告中關(guān)于“深化商事制度改革”的重要決策部署，在完善、提升和拓展商事制度改革各項(xiàng)措施上狠下功夫，以更加高效便捷的工商登記服務(wù)，提升營(yíng)商環(huán)境生產(chǎn)力。