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全國企業(yè)征信體系公示系統(tǒng)

工商總局關于加強國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應用和管理的通知

2018/2/23 16:28:08 次瀏覽

2018年2月11日,工商總局發(fā)布《關于加強國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應用和管理的通知》原文如下:

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門:

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡稱公示系統(tǒng))正式啟用以來,各地工商、市場監(jiān)管部門按照工商總局的統(tǒng)一部署,牽頭推動涉企信息統(tǒng)一歸集公示和開放共享,依托公示系統(tǒng)加強事中事后監(jiān)管,努力提升市場監(jiān)管治理能力現(xiàn)代化水平,取得明顯成效。為加強公示系統(tǒng)應用和管理,保障公示系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行,充分發(fā)揮公示系統(tǒng)支撐商事制度改革和“放管服”改革的基礎性作用,現(xiàn)就有關問題通知如下:

一、充分認識加強公示系統(tǒng)應用和管理的重要意義

公示系統(tǒng)是國務院批準建設的國家級企業(yè)信用信息公示平臺,是企業(yè)報送并公示年報和即時信息的法定平臺,是社會公眾使用企業(yè)信用信息的查詢平臺,是各級政府部門實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的工作平臺,是各級工商、市場監(jiān)管部門開展事中事后監(jiān)管的操作平臺。 

加強公示系統(tǒng)應用和管理,是加快社會信用體系建設的務實舉措,是建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理機制的有效支撐,有利于健全信用約束機制,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,增強事中事后監(jiān)管的科學性、準確性和時效性,有助于破解基層執(zhí)法資源不足、監(jiān)管執(zhí)法精準性不夠、企業(yè)誠信自律意識缺失等難點問題,對創(chuàng)新市場監(jiān)管機制、營造良好營商環(huán)境具有重大意義。

各地工商、市場監(jiān)管部門要充分認識加強公示系統(tǒng)應用和管理的重要性與緊迫性,將加強公示系統(tǒng)應用和管理作為創(chuàng)新監(jiān)管機制、深化商事制度改革、營造良好營商環(huán)境的重要抓手,多措并舉,扎實推進,為加強事中事后監(jiān)管提供更加有力支撐。

二、準確把握加強公示系統(tǒng)應用和管理的重點任務

要按照“一網(wǎng)歸集、三方使用”的總體要求,扎實推進公示系統(tǒng)的全面應用、科學管理。“一網(wǎng)歸集”是指依托企業(yè)信用信息一體化網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)政府部門涉企信息、企業(yè)年報和即時公示信息的統(tǒng)一歸集、公示。“三方使用”是指服務于企業(yè)主動接受社會監(jiān)督、積累自身信用、收獲更多信用紅利,服務于各級政府部門共享涉企信息、實現(xiàn)工作聯(lián)動、提升治理水平,服務于社會公眾查詢判斷企業(yè)信息和信用狀況、降低制度性交易成本、避免交易風險。

1、及時全面歸集涉企信息,推動形成企業(yè)信用精準畫像。完善政府部門涉企信息歸集工作機制,充分發(fā)揮工商、市場監(jiān)管部門的牽頭作用,按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則,全方位、多渠道歸集涉企信息,提高涉企信息歸集的政府部門總體覆蓋率,推動實現(xiàn)“應歸盡歸”和“應公示、盡公示”。堅持“誰登記、誰錄入”“誰辦案、誰錄入”,實時歸集依法履職產(chǎn)生的注冊登記備案、動產(chǎn)抵押登記、股權出質登記、知識產(chǎn)權出質登記、商標注冊、行政處罰、抽查檢查結果、聯(lián)合懲戒、簡易注銷、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單(“黑名單”)等信息,并根據(jù)職責分工,及時處理異議信息,做好與工商總局一體化數(shù)據(jù)平臺企業(yè)遷入遷出數(shù)據(jù)流轉、跨地域涉企信用信息流轉與記名、公示信息異議數(shù)據(jù)交換、簡易注銷異議下發(fā)等系統(tǒng)的對接使用。繼續(xù)做好企業(yè)年報和相關信息公示工作,在鞏固年報率基礎上更加注重年報質量,加強對企業(yè)年報信息和即時信息公示的檢查,強化企業(yè)主體責任,加快形成企業(yè)信用信息多維全景畫像。

2、加快推進數(shù)據(jù)協(xié)同共享,有效實現(xiàn)政府部門精準監(jiān)管。以政務信息系統(tǒng)整合共享為契機,加快公示系統(tǒng)與其他部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通互融,實現(xiàn)公示系統(tǒng)涉企信息在各級政務部門的開放共享,打通“放管服”改革數(shù)據(jù)流轉“經(jīng)脈”,簡化優(yōu)化企業(yè)辦事程序,降低群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。切實履行“雙告知”職責,對經(jīng)營范圍涉及后置審批的企業(yè),告知其需要申請審批的部門和事項,同時通過公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺,將企業(yè)登記信息以精準推送或平臺推送的方式告知審批部門,并建立健全提醒催告的技術手段和管理制度。繼續(xù)完善公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺功能,推動市場監(jiān)管工作實現(xiàn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務通,有效支撐“多證合一”“電子營業(yè)執(zhí)照”“證照分離”“雙隨機、一公開”等改革措施落地。

3、深度融合線上線下監(jiān)管,扎實推進重點問題精準治理。結合日常監(jiān)管職責任務,通過比對核查企業(yè)的信用信息,對轄區(qū)內企業(yè)遵守法律法規(guī)規(guī)定、履行法定責任義務、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動等情況進行線上線下動態(tài)監(jiān)測和核查,形成網(wǎng)上監(jiān)管與線下監(jiān)管互相配合、相互支撐的工作格局。通過查驗企業(yè)登記信息、出質抵押、信息公示等情況,關聯(lián)比對行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、投訴舉報、轉辦交辦、大數(shù)據(jù)分析、輿情監(jiān)測等信息,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)線索,推動精準治理和靶向式監(jiān)管。嚴格落實聯(lián)合懲戒備忘錄,進一步梳理各部門聯(lián)合懲戒措施清單,依托公示系統(tǒng)健全聯(lián)合懲戒的發(fā)起、實施與反饋機制,形成失信企業(yè)名單公示、市場準入限制、任職資格限制、實施信用監(jiān)管、反饋懲戒信息的完整閉環(huán),推動實現(xiàn)對違法失信行為的有效治理。

4、深化拓展數(shù)據(jù)資源應用,切實推動監(jiān)管風險精準預警。建立健全綜合運用公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源輔助科學決策和監(jiān)管風險預警機制,依托公示系統(tǒng)歸集的各類涉企信息,有效關聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源,推動對企業(yè)生存發(fā)展狀況、生產(chǎn)經(jīng)營行為、違法違規(guī)風險的研判、預測、預警,探索建立市場監(jiān)管風險預警的規(guī)則、方法、指標、模型。結合網(wǎng)上監(jiān)測監(jiān)管,精準聚焦轄區(qū)高風險行業(yè)領域和高頻度違法違規(guī)行為,提高對風險因素的感知、預測、防范能力。將風險等級較高的企業(yè)作為監(jiān)管重點,堅持問題導向,采取差異化的監(jiān)管方式,合理確定本轄區(qū)重點監(jiān)督檢查的事項和頻次,著力提高監(jiān)管執(zhí)法的有效性、精準性,發(fā)揮風險預警在監(jiān)管中的導向作用。

三、統(tǒng)籌抓好加強公示系統(tǒng)應用和管理的組織落實

1、建立健全督查考核機制,確保統(tǒng)籌協(xié)調推進有力有序。制定加強公示系統(tǒng)應用和管理工作的具體實施方案,明確時間表、路線圖、責任人,將應用和管理的各項任務層層明晰、層層分解、層層抓實,切實做到公示系統(tǒng)應用全覆蓋、公示系統(tǒng)管理無盲區(qū)。進一步加強本?。▍^(qū)、市)公示系統(tǒng)應用和管理工作的督促檢查、考核評價和獎懲機制建設,對加強公示系統(tǒng)應用和管理實施全過程督查,確保落到實處。

2、建立健全協(xié)同協(xié)作機制,確保涉企信息歸集全面覆蓋。推動地方黨委、政府更加重視公示系統(tǒng)的運行、管理、使用工作,建立健全涉企信息歸集共享和全程應用的協(xié)調協(xié)作機制,加快實現(xiàn)政府部門涉企信息歸集全面覆蓋。積極履行牽頭抓總的職責,建立健全統(tǒng)一協(xié)調、分工負責的工作機制和聯(lián)合會商制度,加強對本級政府部門涉企信息歸集和公示系統(tǒng)應用管理的組織協(xié)調。進一步完善和拓展公示系統(tǒng)功能,強化與各相關政府部門的協(xié)同聯(lián)動、資源共享、無縫銜接。

3、建立健全質量控制機制,確保公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確可靠。加快部署應用數(shù)據(jù)檢查功能模塊,提高涉企信息歸集公示數(shù)據(jù)的準確性。組織開展數(shù)據(jù)質量檢查,切實做好數(shù)據(jù)采集、傳輸匯總、轉換監(jiān)測、應用共享、情況通報、安全管理工作,實現(xiàn)公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準執(zhí)行率達到100%。依法有序推進公示系統(tǒng)的公示數(shù)據(jù)向共享交換平臺、地方政務系統(tǒng)的開放共享和比對核查,推動公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺與地方政府政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,為公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量提升創(chuàng)造有利條件。

4、建立健全宣傳培訓機制,確保應用管理工作落地生根。綜合利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等傳播媒介,通過拍攝專題片和廣告片、組織新聞發(fā)布會、開設報刊專題專欄等多種形式,全方位深度介紹公示系統(tǒng),形成全社會認知公示系統(tǒng)、使用公示系統(tǒng)、信賴公示系統(tǒng)良好環(huán)境。加大對工商、市場監(jiān)管部門和其他政府部門公示系統(tǒng)應用和管理的培訓,及時掌握各級各部門依托公示系統(tǒng)履行監(jiān)管職責的動態(tài)情況,有針對性地加強協(xié)調服務、答疑解惑、督促推動,切實強化公示系統(tǒng)在全社會的廣泛認知和深度應用。


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